作者：中山大学社会学与人类学院人口研究所 梁宏
一、问题的提出
2013年8月，随着清华大学公共管理学院就业与社会保障研究中心“清华养老金工作室”的《清华方案：中国养老金顶层设计》(以下简称“清华方案”①)发布，养老体制改革以及养老金缴纳方案等问题在全社会范围内引起热议。
“清华方案”的战略之二是养老金规划可以分步实施且有时间表，不同人群进入新制度的步骤安排是：1)机关事业单位采取“退休金渐退、职业养老金和个人储蓄渐进”的策略；2)企业职工实行“老人老制度、中人对接新制度、新人参加新制度”的策略；3)城乡居民实行“政府养老补贴对接国民基础养老金、个人储蓄投资运营”的策略；同时，适时提高领取养老金的年龄，引领国民延迟退休。“清华方案”引起了劳动者对延迟退休的激烈讨论。虽然延迟退休的必然性是基于人均预期寿命持续延长、受教育年限增长和老年负担代际公平的需要，但是，仍然有些人认为养老体制改革尤其是延迟退休是由于养老金支付的压力。
笔者认为，无论各种讨论如何热烈，引发哪些思考，及其对我国养老保障体制改革有怎样的影响，都需要首先了解我国劳动力的特点，尤其是高龄劳动力目前的状态；而且，对于养老金规划的分步实施以及提高领取养老金年龄、延迟退休年龄的渐进实现等问题，更需要掌握不同年龄层劳动力的素质、就业状态、收入及保障状况。
二、数据来源
2012年7月，中山大学社会调查中心采用四阶段不等概率抽样法，具体为将中国(不含西藏自治区、海南和港澳台)共2282个区县单位作为PSU(初级抽样单元)构成调查总体，划分为6大层(东部大省、东部小省、中部大省、中部小省、西部大省、西部小省)进行抽样，各阶段的抽样单位为：第一阶段，以区(地级市、省会城市和直辖市的各大城区和郊区)、县(包括县级市)为初级抽样单位；第二阶段，以街道、乡镇为二级抽样单位；第三阶段，以居民委员会、村民委员会为三级抽样单位；第四阶段，以家庭住户为最终单位。从6大层中共抽取156个区县单位作为PSU(初级抽样单元)，最终从中抽取404个村居。
按照多轮次追踪调查设计，2012年度共执行3/4的样本，即调查了303个村居，其中村委会171个，居委会132个；调查共接触家庭15271户，完成调查10604户，调查成功率为69.43%；其中，村、居委会各完成5985户和4619户，最终获得16231位劳动力个体的调查资料。本文利用此次调查的劳动力个体问卷调查数据，分析不同年龄层劳动力的各种状态，进而为养老体制改革尤其是延迟退休制度的制订提供实证依据。
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